Новый генсек НАТО — старые проблемы, или новые решения?
Новый лидер, старые проблемы
Новый генеральный секретарь НАТО Столтенберг известен хорошими контактами с Россией. Если это не поможет, то, по крайней мере, не вредит, утверждает в своем комментарии Бернд Рийгерт, который анализирует проблемы, стоящие перед норвежцем.
Генеральный секретарь – более «секретарь», чем «генерал». Этот старый афоризм, характеризующий пост генсека НАТО, который был применим к Андерсу Фог Расмуссену, будет применим к его преемнику — бывшему премьер-министру Норвегии Йенсу Столтенбергу. Генеральный секретарь НАТО не может принять никаких важных решений без одобрения государств-членов Альянса. Андерс Фог Расмуссен координировал каждый шаг с американским президентом Бараком Обамой и главнокомандующим вооруженными силами НАТО в Европе, а упомянутый главнокомандующий всегда был американцем. Йенс Столтенберг, несомненно, будет делать то же самое. Три основные задачи должен решить спокойный по нраву норвежец. Ему предстоит пересмотреть отношения с Россией и отреагировать на новые угрозы в Европе. НАТО планирует увеличить военные расходы и свою боеспособность в Европе. А военная миссия в Афганистане должна стать обучающей и консультирующей, чтобы страна, которая полностью зависит от западной помощи, не погрузилась в конце концов в хаос. В финале своего срока, Андерсен Фог Расмуссен был потрясен присоединением Крыма к России и происходящим на Восточной Украине. Впервые со времен холодной войны, НАТО увидело угрозу для некоторых из его государств-членов. На повестке дня снова стоит необходимость коллективной обороны. НАТО планирует срочно адаптироваться к этим новым задачам. Создание корпуса быстрого реагирования, о чем было решено на саммите в Уэльсе, является лишь первым шагом в этом направлении.
Новый генеральный секретарь НАТО, в частности, поощряет государства-члены к практическим действиям по обеспечению войск и вооружений для корпуса быстрого реагирования. Неудобное признание министра обороны Германии в том, что страна в настоящее время не в состоянии выполнять свои союзнические обязательства, не является хорошим стартом для нового Генерального секретаря. Будучи премьер-министром Норвегии, Столтенбергу удалось урегулировать с правительством России один пограничный конфликт. Предполагается, что он имеет более тесные связи с русскими, чем Расмуссен. Но будет ли этого достаточно, чтобы разрешить украинский кризис? Если эта близость не принесет конкретной пользы, то, по крайней мере, не причинит вреда. Йенс Столтенберг, однако, не может в одиночку восстановить нарушенное стратегическое партнерство с Россией. Это во многом зависит от Кремля, то есть от президента России Владимира Путина. В ближайшие годы, НАТО будет продолжать строить свою систему противоракетной обороны в Европе, и это вряд ли вызовет особое восхищение россиян.
Больше денег надо НАТО
Настоящим испытанием для норвежского социал-демократа будет задача подтолкнуть европейских союзников увеличить свои военные бюджеты и оптимизировать их использование. Саммит НАТО в Уэльсе очередной раз подтвердил цель для государств-членов увеличить расходы на оборону до двух процентов ВВП. Немецкое правительство, по-видимому, абсолютно не намерено придерживаться этой цели. То же самое относится и ко многим другим государствам-членам — тем, кого постоянно критиковал бывший генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен.
Цель выделения двух процентов в год на оборону фактически стояла перед НАТО еще в 2006 году. Расмуссен потерпел неудачу в достижении этой цели, но, как уже было сказано, он был более «секретарь», который может напоминать и настаивать, чем «генерал», который имеет право командовать. За редким исключением, военные бюджеты европейских союзников по НАТО теперь постоянно уменьшаются. США также ограничивают расходы и одновременно переключают их на Азию. В борьбе с «Исламским государством» США сознательно обходит НАТО, потому что они знают, что Альянс проявляет вялую реакцию и недостаточно боеспособен. США предпочитают доверять новой «коалиции желающих», к которым относятся только те страны НАТО, которые могут предложить что-то серьезное с военной точки зрения, то есть Англия и Франция, в меньшей степени Дания, Нидерланды и Бельгия.
Другие европейцы, однако, не уверены в том, что Соединенные Штаты будут продолжать принимать на себя их долю проблем. Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия, «Исламское государство» и, прежде всего, новая угроза со стороны России не являются личными войнами и конфликтами Джорджа Буша или Барака Обамы. ПО мнению представителей НАТО — эти конфликты, которые затрагивают всех европейцев, хотели они того или нет. Новый Генеральный секретарь Йенс Столтенберг должен будет донести до них одно главное сообщение: для безопасности и обороны нужны деньги! Англия и Франция имеют военные бюджеты, которые соответствуют новым вызовам, но самый большой союзник НАТО в Европе — Германия страдает от хронической нехватки средств и вооружения для их собственной армии. Йенс Столтенберг должен попытаться изменить этот роковую тенденцию. Чтобы достичь этого, он нуждается в политической воле канцлера Германии Ангелы Меркель. Ведь Столтенберг не имеет права диктовать, что он может только убеждать, как и подобает «секретарю». С другой стороны, может быть проще наладить прямой и конструктивный диалог с Россией, и избежать массы лишних проблем?
