Либерализация цен как одна из первых предпосылок трансформации экономических систем посткоммунистических стран

Переход к рыночной экономике и снижение уровня общих государственных расходов, рост неравенства в распределении доходов и быстрое распространение бедности обусловили изменения механизмов распределения доходов и необходимость реформирования системы их перераспределения.

Трансформация экономических систем посткоммунистических стран привела к радикальному изменению механизма формирования доходов населения. Имеющиеся в то время схемы социального страхования и программы социальной помощи зачастую не могли защитить уязвимые слои населения от бедности, особенно когда реальные доходы быстро уменьшались из-за инфляции / гиперинфляции. Система социальной защиты не могла защитить от новых социальных рисков, поскольку не была предназначена для этого. Например, в плановой экономике не было системы страхования от безработицы, поскольку директивная экономика предполагала полную занятость населения. Поэтому в условиях резкого спада производства, приватизации государственных предприятий и быстрого распространения безработицы, стало насущной проблемой для стран с переходной экономикой введение страхования от безработицы. Реструктуризация также привела к увольнению работников пенсионного возраста, а в некоторых странах был разрешен досрочный выход на пенсию. К тому же посткоммунистические страны столкнулись с проблемой старения населения, что резко увеличило расходы пенсионных фондов. Все это заставляло правительства рассмотреть вопрос о повышении пенсионного возраста и реформирования пенсионной системы.

Основными составляющими нового механизма формирования доходов стало регулирование заработной платы посредством установления минимальной зарплаты, введение пособий по безработице, реформирование системы пенсионного обеспечения и системы социальной помощи, соответствующей рыночным условиям и тому подобное.

Одной из первых предпосылок трансформации экономических систем посткоммунистических стран стала либерализация цен. Либерализация цен была призвана решить несколько задач. Во-первых, она позволила уменьшить финансовую несбалансированность в экономике, что происходила за счет резкого уменьшения субсидирования цен. Во-вторых, либерализация за короткое время уменьшила избыток денежной массы, вызванный денежно-кредитной политикой предыдущих лет. В-третьих, механизм свободных цен вводил конкурентные условия в поведении и взаимодействии предприятий. Наконец, либерализация цен привела к ликвидации дефицита, что отразилось на поведении домохозяйств. Например, в 1989 году граждане тратили в среднем 40-68 часов в месяц, простаивая в очередях. В апреле 1991 года по данным опроса в России, только 12% респондентов указали, что они видели мясо в государственных магазинах, и только 8% видели масло. Ликвидация дефицита резко уменьшила ажиотажный спрос, а также непроизводительные затраты времени на стояние в очередях.

В странах Центральной Европы, Балтии и Киргизии либерализация внутренних цен произошла на ранних этапах реформ. В Болгарии, Румынии и странах СНГ либерализация была затруднена вследствие внутреннего экономического дисбаланса. В общем, страны, в которых стартовые условия были выгодными (то есть внутренний дисбаланс был меньше), скорее провели либерализацию.

Однако в странах СНГ процесс либерализации не проходил гладко и в некоторых случаях произошел возврат к регулированию цен. Например, через шесть месяцев после начала гражданской войны в Таджикистане дерегулирование цен было частично отменено в начале 1993 г., а в конце этого года была введена индексация заработной платы. Беларусь возобновила контроль над ценами в конце 1996 гг. — буквально через полгода после дерегулирования и только весной 2001 года механизмы административного контроля за ценами были ослаблены. Узбекистан еще в 1997г. вернулся к более жесткому контролю за ценами.